杨东:反垄断法修改应积极应对数字经济的挑战

来源:民主与法制网 作者:王涵 任文岱 人气: 发布时间:2020-06-16
摘要:突如其来的新冠肺炎疫情改变了我们的正常工作与生活轨迹。在抗击疫情过程中,以数据生产要素为基础的数字经济,依托新技术优势和大平台优势,通过信息聚合、数据共享,为全社会资源调配、物资流转等起到了重要的支持作用。近10年来由数据争夺引起的平台纠纷

  突如其来的新冠肺炎疫情改变了我们的正常工作与生活轨迹。在抗击疫情过程中,以数据生产要素为基础的数字经济,依托新技术优势和大平台优势,通过信息聚合、数据共享,为全社会资源调配、物资流转等起到了重要的支持作用。近10年来由数据争夺引起的平台纠纷屡见不鲜,由早期的“3Q大战”“菜鸟顺丰数据纠纷”到如今的平台“二选一”“头腾大战”“微信与飞书远程办公市场纠纷”等,其背后涉及数据的开放与拒绝使用问题,必要设施原则为规制数据拒绝接入行为提供了有益的借鉴。

  6月15日,中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会,国家市场监管总局中国人民大学法治研究基地,中国人民大学法学院未来法治研究院数字经济竞争法研究中心、中韩市场暨规制法研究中心、竞争法研究所、区块链研究院以及中国反垄断法网与《民主与法制》社联合在线上举办“数字经济背景下的反垄断法修订问题”研讨会,探讨在数字经济发展过程中,如何保障创新发展、保护企业合法经营等话题。          

  对此,中国人民大学竞争法研究所执行所长杨东认为,本次疫情对社会造成的冲击,也标志着人类社会从工业经济到数字经济重要的时代跨越。在这个过程中,平台、数据、算法新的竞争要素显得越来越重要。针对平台、数据、算法三维竞争所依据的数字经济基本结构和原理已与工业经济的竞争要素结构和原理发生巨大变化,对反垄断法的理论框架和规制体系予以重构。因此,杨东建议,反垄断法的修订需要吸收数字经济新要素。

  “对反垄断法的重构,并不是要把数字经济管死,恰恰相反鼓励数据的集中开放,鼓励平台做大做强,要促进数字经济的发展,促进我们国家数字经济平台的全球竞争力。因为,数字经济的基本法律关系形成了,基本的判断就是工业生产大爆炸到数字经济时代交易大爆炸,生产环节与交易环节已经发生了根本性的改变。”杨东说。

  杨东表示,我们应该迎合这样的变化对于反垄断法的修改应该进行理论上、体系上的重构,不是头痛医头脚痛医脚片面化、碎片化的修改,就应该系统的考虑数字时代的反垄断法理论与体系,应该坚持鼓励创新的条款,因为在数字时代,鼓励创新是非常重要的。

  此外,杨东还强调,针对于目前的数据隐私保护的问题,与隐私保护并不矛盾。在后疫情时代,包括隐私保护在内的人格权的保护尤显重要,加强人文关怀、强化人格权保护必将成为民法典的一项重要理念,也为从工业文明到数字文明的发展做出中国贡献。他认为,从目前的情况来看,数字平台发挥了非常大的作用,尤其是在本次疫情当中,而且不仅在私人领域,在公共领域也发挥了很大的作用。

  “因此,我们应该对平台的问题加以高度重视,如果数字经济平台利用隐私保护拒绝交易、损害经济竞争的话,不光对数字经济,对整个国民经济的复工复产恐怕都有影响。所以,应该鼓励技术性平台的开放,鼓励创新。因为数据生产要素需要更多的开放,数据生产要素需要更多的开放才能变成数据生产要素的整合,因此我认为有必要把这些要素纳入到反垄断法明文规定,这也是数字经济当代必然的要求。”杨东说。

  平台通过创新商业模式、扩大自己的产业生态圈的行为应该被认可,但这一行为应以创新为导向、以提升用户消费体验和消费者福利为最终目的。如果平台的某种竞争行为仅仅是为了增强自身在某一领域的市场力量而排出其他市场参与者参与市场的可能性,那么这一行为应被视为具有反竞争的倾向,这一观点在美国HiQ诉领英案中也得到的司法机关的支持。

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责任编辑:黄毅

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