浙江推进价格监管和反垄断执法精准化

来源: 市场导报 作者:秩名 人气: 发布时间:2019-01-16
摘要:2018年,浙江省市场监管局以服务经济发展和解决民生热点问题为重点,制定《2018年浙江省价格监管与反垄断工作要点》,全面实施公平竞争审查制度,推进反垄断执法常态化精准化,加强和创新市场价格监管,着力清理规范价格收费秩序,完善重点领域市场价格行为
  2018年,浙江省市场监管局以服务经济发展和解决民生热点问题为重点,制定《2018年浙江省价格监管与反垄断工作要点》,全面实施公平竞争审查制度,推进反垄断执法常态化精准化,加强和创新市场价格监管,着力清理规范价格收费秩序,完善重点领域市场价格行为规范和监管规则,为推进“放管服”改革和供给侧结构性改革降成本、保护公平竞争市场秩序、人民群众的放心消费环境及实体经济的公平竞争营商环境积极作为。
 
  全面实施公平竞争审查制度。一是着力推动公平竞争审查制度落实。截至目前,省公平竞争审查工作部门联席会议各成员单位和各市、县(市、区)均已建立公平竞争审查工作机制。二是稳妥有序开展存量政策措施清理。制定下发《浙江省清理现行排除限制竞争政策措施2018年工作方案》,2018年以来,全省各级政府及其部门清理存量政策文件共计38162件。经清理,无排除限制竞争问题的文件36998件,设置过渡期的文件199件,适用例外规定的文件11件,修改文件223件,废止文件731件。三是坚决查处滥用行政权力排除限制竞争行为。检查发现一批行政性垄断案件,主要集中在建设、安监、环保、经信、交通等部门和工程招投标、公共资源交易等领域。针对检查中发现的问题,督促当地政府及其部门及时整改,举一反三,切实维护市场公平竞争秩序。四是组织开展公平竞争审查业务培训。通过部门联席会议工作机制组织开展面上培训与各部门条线专题培训相结合方式,不断提升公平竞争审查业务水平。五是将公平竞争审查工作纳入法治政府考核。2018年,我省已将公平竞争审查制度落实情况纳入省政府对各设区市政府和省级部门法治政府(依法行政)考核。各市、县(市、区)都已将公平竞争审查工作纳入当地法治政府考核内容。
 
  持续推进反垄断执法。一是多领域开展反垄断执法。根据国家部署,结合举报线索,先后对原料药、混凝土、工勘设计、PTA、移动通讯、房产中介等领域的94家涉案单位开展了反垄断调查,涉及有达成价格垄断协议、限定向第三人转售商品最低价格等多种垄断行为,拟处罚款金额400万元。二是参与国家办案积累实践经验。按照国家关于原料药领域涉嫌垄断的调查部署,对浙江新赛科药业有限公司、建德市医药药材有限公司、宁波斯迈克制药有限公司、万邦德制药集团股份有限公司等四家药企业开展原料药反垄断调查;参加国家发改委组织的移动通信领域反垄断调查。三是广泛宣传倡导竞争文化。组织召开纪念《反垄断法》实施10周年专家研讨座谈会和企业竞争合规政策宣讲会,加强与反垄断法学界交流,更好指导执法实践。四是参会培训提升理论水平,拓展反垄断工作的视野和思路。
 
  强化市场价格监管。一是认真开展商品市场价格调查,形成较为全面详尽的调查报告。二是部署开展治理房地产市场乱象专项行动,巩固2017年商品房明码标价专项检查成果,会同相关部门指导各地开展全省打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动。三是加强重点时段市场价格监管,在全省全面部署开展元旦春节、中秋国庆等重大节日期间市场价格监管。四是规范网络交易价格行为,依托“三级四方”协同监管联动机制,继续发挥省、市、区阿里集团价格投诉举报联动工作机制作用。五是继续开展市场价格监管规则研究。健全价格行为监管体系,制定出台《浙江省电信行业价格行为规则》,进一步依法规范经营者价格行为。
 
  创新方法整治违法违规价费行为。一是围绕“降本减负”持续推进涉企收费专项检查。重点查处不执行优惠减免政策、扩大范围重复收费、对已取消的收费项目继续收费等违规行为,全省共梳理出涉企违规收费问题146个,目前已全部整改到位,清退违规金额1.8亿多元。二是努力解决民生价费热点问题。根据国家市场监管总局的部署,在全省范围内组织开展殡葬服务收费专项检查。同时,在上年医用耗材专项检查基础上,对浙江省立同德医院、浙江大学医学院附属儿童医院医用耗材收费情况开展检查。三是开展重点领域价格检查。在对杭州市供气领域、宁波市城市供水领域的价格及收费行为试点检查基础上,制作检查指南,为基层开展检查提供检查路径参考,提高检查质量和效率,据统计,全省共检查供水企业近100家,管道燃气企业67家,电信企业(包括市、县级分公司,营业网点)356家。
 
  强化事中事后监管措施。从事中管达标到事后管信用,强化执法监督、社会监督、信用监督和廉政监督等事中事后监管措施。一是全面推进价格系统“双随机、一公开”监管工作。二是配合省信用办推进价格诚信建设。三是督促完善社会监督体系。四是落实廉洁执法制度强化廉政风险防控。

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