广西:加强对消费券发放的公平竞争审查,营造公平竞争的市场环境

来源:广西市监局 作者:秩名 人气: 发布时间:2020-05-18
摘要:为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,根据《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》( 2020 年第 13 号)精神,更好发挥公平竞争审查工作联席会议的统筹协调和宏观指

  为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,根据《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》(2020年第13号)精神,更好发挥公平竞争审查工作联席会议的统筹协调和宏观指导作用,强化我区各级市场监管部门使命担当、积极主动作为,进一步促进全区公平竞争审查工作,着力营造公平竞争的市场环境,积极稳妥支持工业企业复工复产。现就有关事项通知如下:

一、强化公平竞争审查制度刚性约束。为深入落实公平竞争审查制度,强化竞争政策的基础性地位,更好支持疫情防控和复工复产,全区各级各部门要强化公平竞争审查制度建设,建立健全公平竞争审查工作机制,加快修订调整公平竞争审查工作联席会议(以下简称联席会议)制度,落实联席会议工作规则,确保实现联席会议制度在全区各级建立修订调整落实到位全覆盖。各级联席会议要加强公平竞争审查制度的协调指导,加强和改进公平竞争审查工作,加快构建规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。

二、有序开展政策措施的清理。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,是建设统一开放、竞争有序的市场体系,充分发挥市场配置资源决定性作用的重要举措。全区各级各部门要切实提高政治站位,按照市场监管总局等四部门印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(国市监反垄断〔2019245 号)要求和自治区市场监管局等四部门的部署,对妨碍企业复工复产和影响中小企业、民营企业发展的政策措施要坚决予以清理废除,确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改,保障各类市场主体依法平等使用资源和要素,公平公正参与市场竞争,同等享受企业复工复产的财政、科技、金融等支持政策。

三、加强公平竞争审查政策支持。全区各地各部门要加大对有利于疫情防控和复工复产政策措施的支持力度,各级联席会议办公室要主动指导政策制定机关科学开展公平竞争审查。既要认真履行公平竞争审查程序,防止出台含有指定交易、固定价格、分割市场等排除、限制竞争内容的政策措施,又要简化审查流程,快速审查通过有利于保障重要防控物资生产供应,帮扶受疫情影响严重的行业和经营者恢复生产、渡过难关,扩大消费、稳定就业的措施。对排除和限制市场竞争不严重,且有助于实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的和社会公共利益的政策措施,应明确实施期限。

    全区各级市场监管部门要为市场主体增强信心、恢复生产、扩大经营保驾护航,要加强与政策制定机关沟通交流,及时认真答复政策制定机关的意见征询,支持政策制定机关切实提高审查效率,做好政策措施的公平竞争审查工作,更好服务疫情防控和支持复工复产。

四、积极做好消费券发放的合规指导。近期,一些地方为对冲疫情影响、拉动消费需求,陆续发放消费券,对推动复工复产复市和生产生活秩序加快恢复发挥了积极作用。按照公平竞争审查工作部际联席会议办公室(市场监管总局)落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议要求,为更好释放消费券发放政策红利,营造公平竞争的市场环境,促进消费回补增长,全区各级联席会议办公室(市场监管部门)要积极会同有关部门深入研究消费券发放公平竞争审查问题,加强对消费券发放等优惠补贴政策公平竞争审查的指导和服务,督促提醒政策制定机关认真履行公平竞争审查程序,及时提示可能存在的违反公平竞争审查标准的风险点,指导其依法依规发放消费券,营造公平竞争的市场环境,切实做好我区消费券发放等优惠补贴政策的公平竞争审查工作。

加强对经营者公平竞争的合规指导,各级市场监管部门要主动靠前服务、积极担当作为,引导经营者自觉遵守反垄断法律法规,避免与其他经营者达成垄断协议,防止从事滥用市场支配地位行为,依法公平参与市场竞争。支持行业协会加强行业自律,积极引导本行业的经营者依法竞争,主动维护市场竞争秩序。

五、依法从严从重从快查处垄断行为。政策制定机关要严格公平竞争审查。对自我审查制度机制不健全、未按规定进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施的单位进行约谈告诫,依法责令改正,并予以修订、调整或者废止相关政策措施;对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的,依法坚决予以严厉查处;对严重违反公平竞争审查制度要求,拒不改正或者不及时改正的,建议职权机关依法追究直接责任人员的责任,并向社会公开。

经营者应严格依法生产经营。全区各级市场监管部门要及时发现和处理妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断问题线索,重点核查调查口罩、药品、医疗器械、消杀用品等防控物资及原辅材料,供水、供电、供气等公用事业以及与其他民生密切相关行业和领域的经营者达成、实施的协同涨价、限制产量、分割市场、联合抵制、固定或限定转售价格等垄断协议,以及不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理交易条件、差别待遇等滥用市场支配地位的线索,为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境,切实保护消费者利益。对涉嫌妨碍疫情防控和复工复产的垄断行为,自治区市场监管局将依法从严从重从快查处,典型案例及时予以公开曝光。

六、畅通投诉举报渠道。全区各级市场监管部门要切实加强组织领导,强化责任担当,紧密结合各地实际,将各项政策措施落实落细落到位。要建立有违公平竞争的投诉举报查处机制,畅通投诉举报渠道,明确审查咨询、受理、答复及处理等具体流程,积极回应经营者和消费者诉求,及时处理和反馈群众关心、社会关注的问题,全力维护公平竞争市场环境,认真做好公平竞争审查工作,更好服务疫情防控支持企业复工复产,有力保护经营者和消费者利益。

广西公平竞争审查工作

厅际联席会议办公室(代)

202058

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责任编辑:黄毅

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