交通部专家呼吁:应尽快落实网约车行业反垄断调查

来源:广州交通 作者:晓辉 人气: 发布时间:2020-12-19
摘要:12月11日,中共中央政治局召开会议,要求强化反垄断。而在11月,国家市场监督管理总局发布公告,针对《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(下称《指南》)向社会公众公开征求意见。 交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明日前表示,国内网约车行

    12月11日,中共中央政治局召开会议,要求强化反垄断。而在11月,国家市场监督管理总局发布公告,针对《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(下称《指南》)向社会公众公开征求意见。

 

    交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明日前表示,国内网约车行业头部平台涉嫌垄断,且还在进行大规模非法经营,是制约着整个出租汽车行业深化改革的两大障碍,解决之需迫在眉睫。

 

    网约车行业现状:滴滴独占90%市场份额,处垄断地位作为城市综合交通运输体系的组成部分,网约车在出行中发挥着重要作用,甚至具有准公共服务的属性。但是,国内网约车行业近年来却一直处于头部平台垄断,一家独大的局面。

 

    交通运输部11月首次披露了全国各网约车平台的订单量。数据显示,2020年10月,共有8个平台月订单总量超过100万,分别是滴滴出行、曹操专车、T3出行、万顺叫车、美团打车、首汽约车、享道出行、花小猪出行,总订单量达到了6.24亿单。其中,滴滴出行月订单量为5.62亿,其今年新推出的平台花小猪出行月订单量320万,两者订单量合计占总订单量的90.58%。

 

    在国内互联网平台涉足的各经济领域里,除了滴滴之外,很难找出第二个平台独占如此高的市场份额。今年3月,滴滴推出新的打车平台花小猪出行,采取“低价”+“黑车”模式,对剩余市场份额进行二次抢占。上线之初,滴滴在不少城市推出0元打车宣传广告。同时,为了有足够的车辆完成订单,大量使用不合规车辆运送乘客。

 

    交通运输部数据显示,2020年10月滴滴平台接单车辆合规率为23%,花小猪出行接单车辆合规率仅为7.5%。在月订单量过百万的平台中,分别列倒数第三和倒数第一。这导致了自7月起,北京、天津、南京、青岛、合肥全国数十个城市持续严查花小猪出行。

 

    有专家认为,垄断平台通过低于成本的价格抢占市场资源,只是把工作从一部分人转到另一部分人,没有提高效率,没有创造真正的价值。垄断平台通过短期低价来获取市场份额,排除竞争者,从而长期去获取垄断利润。“二选一”让司机失去选择机会《反垄断法》界定限定交易属于垄断行为,《指南》明确了垄断平台的“二选一”行为,属于限定交易行为。在网约车行业里,垄断平台多次被其他出行企业、司机和媒体曝出要求司机和合作的租赁公司“二选一”,不得与其他平台合作。

 

    2017年12月,嘀嗒公开指责滴滴,深圳6名出租车司机在安装了嘀嗒出租车司机端APP后,滴滴官方客服强制司机“二选一”,要么卸载嘀嗒,如果保留嘀嗒,会对司机进行封号处理。

 

    2018年4月,美团打车登陆上海,据媒体报道,多家汽车租赁公司收到滴滴通知,要求公司及旗下司机不得与美团打车合作,否则将遭到单方解除合作合同以及经济惩处。部分司机被要求与租赁公司签署“保证书”,不私下注册、使用其他平台,否则如遇封号,后果自负。

 

    而近期,以扣除安全分为由要求司机只能在一家平台上独立接单的现象还在持续发生。徐康明认为,政府作为协调方平衡出租车的供给和需求,一直希望保护消费者和从业人员权益。目前网约车的发展,某些企业采用不公平竞争占据垄断地位,从业者和消费者都处于弱势。国内只有少部分城市有“一车一平台”的规定,这是不公平和不公正的,也没有政策要求租赁公司只能与一个平台合作。处于垄断地位的平台,采用排他性条款要求“二选一”,应该被禁止。

 

    行业呼吁应尽快落实反垄断调查

 

    “低价”+“黑车”网约车头部出行平台涉嫌垄断、非法经营!专家呼吁:应尽快落实网约车行业反垄断调查

 

    17日,中国出租汽车产业联盟公开致函国家市场监督管理总局,呼吁依法对网约车垄断平台的垄断行为进行查处,特别提到了对当年滴滴优步合并案的反垄断调查,希望营造公平竞争的市场环境,保护出租汽车行业正规企业和从业者的合法权益。按照《反垄断法》规定,并购行为应事先申报,否则不得实施集中。

 

    出租汽车产业联盟认为,滴滴出行和优步中国合并案虽然已过去四年,但在互联网平台反垄断方面仍具有典型意义。滴滴不仅在经营者集中时未依法向国务院反垄断执法机构进行申报,而且从合并至今四年多的情况来看,滴滴出行涉嫌市场支配地位持续巩固、并存在经营者滥用市场支配地位实施行业垄断的行为。

 

    交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明也表示,如果某些网约车平台企业的反垄断诉讼目前仍然悬而未决,从业人员和消费者的合法权益将得不到应有保障。

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