经济参考报:公平竞争审查 从源头遏制行政垄断

来源:经济参考报 作者:吴学安 人气: 发布时间:2022-05-24
摘要:为破除地方保护和区域壁垒,市场监管总局开展公平竞争审查制度创新试点工作,试点覆盖公平竞争审查实施的全链条全环节。市场监管总局近日组织在天津、吉林、上海等地开展公平竞争审查信息化建设、举报处理、重大政策措施会审、公平竞争指数四项试点。 公平竞

  为破除地方保护和区域壁垒,市场监管总局开展公平竞争审查制度创新试点工作,试点覆盖公平竞争审查实施的全链条全环节。市场监管总局近日组织在天津、吉林、上海等地开展公平竞争审查信息化建设、举报处理、重大政策措施会审、公平竞争指数四项试点。

 

  公平竞争审查制度所针对的对象主要是政策制定机关,即行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。将公平竞争审查制度正规化,体现了反垄断法作为经济宪法的本质,也确认了市场经济下竞争政策的优先级。

 

  行政垄断是反垄断执法中的一大难题。一些地方政府在制定市场准入和退出等政策措施时,存在违反公平竞争原则的行为,造成了垄断、地方保护、不当利益输送、寻租、贪腐等不良后果,破坏了市场经济发展的土壤。此前,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部发布《公平竞争审查制度实施细则》(以下简称《实施细则》),明确提出未经公平竞争审查的政策措施不得出台,未经公平竞争审查不得授予经营者特许经营权等。

 

  公平竞争是市场经济的基础条件。《实施细则》罗列了审查机制和程序,对于政策制定和执行机关来说有很强的可操作性。一方面,审查标准更高。全面细化审查标准,及时弥补规则空白和漏洞,切实增强审查制度的系统性和针对性。另一方面,监督考核更严。充分发挥督查抽查的激励和约束作用,对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和地区,进行重点抽查,确保国家各项决策部署落实到位。

 

  构建公平审查机制,以更大力度、更实举措推动制度落地落实,推动形成高效规范、公平竞争的国内大市场,对于建设市场化、法治化、国际化的营商环境具有重要意义。

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责任编辑:杨帆
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